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　　安徽消息 據人民日報報道：18日，在安徽合肥召開的全國城市基礎設施建設經驗交流會上，住房和城鄉建設部部長陳政高表示，要進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉門”，吸引社會資本參與基礎設施建設。
　　每年漏水70億立方米
　　夠1億城市人口使用
　　改革開放以來，我國城市建成區已由1981年的7438平方公里，達到去年的47855平方公里；城鎮化率達到去年的53.7%，實現歷史性跨越。然而，城市基礎設施建設，特別是地下基礎設施建設，卻沒能跟上城市建設的步伐。
　　地下管線老化造成停水、停電、停氣時有發生，燃氣管道、暖氣管道事故頻發，管道“跑冒滴漏”嚴重。以自來水為例，我國平均漏失率為15.7%，有些地方甚至高達30%以上，而發達國家最高水平是6%至8%。管道漏失導致我國每年流失自來水70多億立方米，相當於一年“漏”掉一個太湖，足夠1億城市人口使用。
　　城市內澇與馬路拉鏈問題久治不愈。由於排水防洪體系不完善，大多數城市，一次大雨，就會導致城市交通、通訊、電力中斷，城市運轉癱瘓。城市馬路破損嚴重，相當數量馬路不僅井蓋密集，而且屢屢開挖。例如南京市市政設施綜合養護管理處去年就表示，過去5年間，南京主城區道路平均每年要被“開膛破肚”約1500次。
　　“沒有這些基礎設施，就沒有城市生活，就沒有新型城鎮化。市長抓城市建設，既要重視城市的面子，也要重視裡子；既要重視地上，更要重視地下。”陳政高說，“地下”不出政績，尤其不產生經濟效益，其實這是一個誤區。城市基礎設施建設不僅承載了城市，還在拉動經濟。基礎設施投資一般占全社會固定資產投資的15%，為經濟發展做出重要貢獻。
　　讓法規文件不再打架
　　讓社會資本撒開腿跑
　　無論是摸底，還是改造，城市地下設施建設始終繞不開“錢從哪兒來”的問題。財政部副部長王保安在今年3月表示，預計到2020年城鎮化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。原有城鎮化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現，難以持續，亟須建立規範、透明的城市建設投融資機制。
　　為此，2013年9月，國務院下發了《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》，提出了城市建設投資體制改革的總體思路。此後，在《關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》中，又對進一步發揮市場機制在城市建設中的資源配置作用、鼓勵和吸引社會資本進入公共產品和服務市場、改革城市建設的投融資體制，提出了政策措施。
　　“我國社會資本不僅雄厚，而且對投資城市基礎設施有相當高的熱情，關鍵是會不會用。”陳政高說。
　　目前，在眾多吸引社會資本參與的模式中，政府和社會資本合作模式，即PPP模式，被寄予厚望。不過，要推廣運用該模式，必須儘快對現行法規政策進行梳理，消除有衝突的制度障礙。“現在政出多門，又多為地方性法規，權威性不足，部分文件之間甚至相互矛盾。希望有關部門進一步明確PPP項目操作規則，不要讓企業無所適從。”天津生態城投資開發有限公司總經理孟群說。
　　（原標題：自來水1年“漏”掉1個太湖）